電動自行車使用起來方便快捷，深得消費者喜愛，但由電動自行車引發(fā)的交通安全事故也屢見不鮮。記者了解到，電動自行車的國家標準已經(jīng)十幾年沒有修訂過。如今幾乎所有電動自行車都是超標生產(chǎn)。據(jù)悉，電動車的新國標正在審定之中——
“那輛電動車迎著面就沖過來，絲毫沒有減速的意思。幸好我躲得快，只是擦破一點皮?！被叵肫鸩痪们暗捏@險一幕，家住北京市西城區(qū)的吳凱仍然心有余悸。他對記者說，自己每天走路上班，要過四五個路口，都要提防著身邊隨時可能躥出來的電動自行車。但也有許多人因為有電動車代步，節(jié)約了出行時間、方便了日常生活。電動自行車的迅速普及與隨之而來的一些問題，讓人們對其又愛又恨。
安全隱患不容忽視
下班高峰期，記者在北京市中關(guān)村一處路口發(fā)現(xiàn)，電動自行車違法占道行駛、逆行、闖紅燈、超速行駛的情況時有發(fā)生，面對從身旁呼嘯而過的電動車，著實讓人膽戰(zhàn)心驚。但是，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)駕駛者都未能明確意識到快速行駛的電動自行車具有的潛在危險。
不僅行人安全受到威脅，駕駛者自身的安全也無法得到保障。一位送外賣的服務(wù)員告訴記者，“我騎過很多牌子的電動車，有些車的安全性能非常差，車速過快時不僅剎不住車，晃動也很厲害”。
數(shù)據(jù)顯示，目前中國電動自行車市場保有量已經(jīng)突破2億輛。面對白熱化的市場競爭，有的中小廠商以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，更有甚者違規(guī)生產(chǎn)。
近年來，市場上還出現(xiàn)了大量四輪電動車。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多微型四輪電動車出自小作坊之手，達不到汽車安全標準，許多參數(shù)卻遠遠超過了電動車的標準，而駕駛者往往是沒有任何駕駛經(jīng)驗的老年人，這樣的電動車在機動車道上行駛，儼然成為道路上的“定時炸彈”。
在各類電動自行車市場亂象疊加下，交通安全形勢日益嚴峻。根據(jù)公安部道路交通管理局發(fā)布的《道路交通事故統(tǒng)計年報》，電動自行車交通事故死亡人數(shù)從2004年的589人飆升到2013年的5752人，增加了近10倍。
超標生產(chǎn)亂象叢生
電動自行車事故高發(fā)，往往是各種因素疊加的結(jié)果，除了相關(guān)標準、監(jiān)管的滯后以及人們安全意識的淡薄外，首當其沖的還是超標生產(chǎn)。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，電動自行車超速、超重生產(chǎn)的現(xiàn)象十分普遍。為了滿足消費者對于速度和行駛里程的需求，不少企業(yè)和商戶都想方設(shè)法對電動自行車進行改裝，加大功率、提高速度。
根據(jù)國家1999年頒布的《電動自行車通用技術(shù)條件》，電動自行車速度不超過20公里/小時，整車重量不超過40公斤，其干態(tài)制動距離應(yīng)不大于4米，濕態(tài)制動距離應(yīng)不大于15米，電機額定連續(xù)輸出功率不超過240瓦。
而目前市場上的實際情況是，幾乎所有的電動車速度都超過了規(guī)定標準。北京市豐臺區(qū)一家經(jīng)營電動車的老板向記者透露，車子最高時速是按國家標準生產(chǎn)的，但其實到店后都可以按照顧客需求進行調(diào)節(jié)，時速30、40公里不是問題。
在速度超標的情況下，能否安全剎車成了影響安全性能的重要環(huán)節(jié)。有著近10年電動自行車維修經(jīng)驗的唐師傅告訴記者，使用一段時間后，多數(shù)電動車的剎車都會出現(xiàn)問題，很多人騎著剎車不靈的電動車上路，遇到突發(fā)狀況只能靠腳在地面摩擦減速。而且現(xiàn)在電動車為了提升行駛里程，加大了蓄電池的重量，慣性增大，進一步加大了剎車難度。
“超標生產(chǎn)并不一定意味著產(chǎn)品有問題，畢竟國標已經(jīng)快20年沒有修訂過，很多標準都跟不上目前的技術(shù)水平和消費需求。但是，一些不良廠商在提高車速的同時，卻沒有按照相應(yīng)車速的要求提高前叉、主梁等部件的質(zhì)量，這就極大增加了安全隱患。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
如果說電動自行車的質(zhì)量問題是造成安全事故的客觀因素，騎行者自身安全意識淡薄則是主觀因素。從道路交通事故主要原因分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，非機動車（包括電動自行車）的各種違法行為歷年排序基本一致，大致包括：違法占道行駛、未按規(guī)定讓行、違反交通信號、逆向行駛、違法上道路行駛、超速行駛。
理性看待電動車安全
任何新興事物的崛起都會帶來各種各樣的爭議。電動自行車群體日漸龐大，野蠻行車的事情時有發(fā)生。那么，這是否就意味著電動自行車已經(jīng)給我國道路交通安全帶來了重大安全隱患？
從交通部近10年《道路交通安全事故統(tǒng)計年報》來看，涉及電動自行車的事故人數(shù)增加約6倍，而電動自行車社會保有量從2004年的不足2000萬輛到2013年的1.8億輛，增加了約8倍。每年新增保有量與當年事故總量增加量的比例基本相同，電動自行車事故率在10年內(nèi)基本穩(wěn)定。
“電動自行車保有量的快速攀升，確實帶來了安全事故的上升，但簡單地以事故量上升、死亡人數(shù)增加來作出電動自行車發(fā)展存在重大安全隱患的結(jié)論，是違反科學規(guī)律的?！本G源集團董事長倪捷表示，使用數(shù)量的基數(shù)增加難免會帶來傷亡人數(shù)基數(shù)的增加。他認為，如果僅憑交通事故個案而作出缺乏科學精神的誤判，并以此為基礎(chǔ)作出控制電動自行車總量，改變電動車發(fā)展軌跡的政策，會產(chǎn)生適得其反的效果。
電動自行車新國標起草修訂專家組發(fā)布的《電動自行車快速發(fā)展對交通安全的影響研究白皮書》顯示，依據(jù)交通部歷年事故數(shù)據(jù)直接計算出自行車、摩托車、電動自行車3種兩輪交通方式的死傷比，可以看出，連續(xù)10年電動自行車的死傷比最低。有專家分析認為，兩輪車交通總體的安全代價隨著電動自行車比例的上升而下降，電動自行車的安全代價遠低于其他兩輪車。
“性能提高促進安全提高的積極意義，遠大于可能的安全威脅。”倪捷認為，如果能夠有效控制單純涉及安全的重要性能，如制動性能、整車重心等，則可以消除核心性能上升的所謂安全擔憂，達到雙贏的局面。反之，若采用稱重上牌等低級的控制手段，則會影響安全綠色交通工具發(fā)揮更好的作用。
此外，專家表示，推出針對電動自行車肇事的第三者責任保險，促進電動自行車與機動車分道行駛，加強各種有效的警示宣傳等，都是降低電動自行車交通違法行為概率的有效手段。
新國標將強化安全性
“電動自行車是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展而同步發(fā)展起來的，這說明其與我國國情緊密結(jié)合?！?/P>
中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任陸金龍表示，不能因為發(fā)生了安全事故就徹底否定其作用，而應(yīng)加強對行業(yè)標準的制定和監(jiān)管。
安全是電動自行車的核心要素。陸金龍透露，《電動自行車通用技術(shù)條件》新國標已經(jīng)送審，如果能夠順利通過，將極大地促進電動自行車行業(yè)的發(fā)展。他介紹，與舊版國標相比，新國標從之前的34項標準調(diào)整到45項標準，其中增加的新標準全部涉及安全方面，包括制動、車架強度、電氣、淋水、過充等多個與電動自行車使用安全密切相關(guān)的標準。
此外，已經(jīng)送審的新國標與舊國標相比更為完整和體系化，且行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)已經(jīng)進行了多次整車實驗，擁有大量的實驗數(shù)據(jù)，更具科學性。
與此同時，隨著近年來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，電動自行車界也在主動建立自己的行業(yè)標準，自覺將低端產(chǎn)品排斥在外?，F(xiàn)在，全國電動自行車生產(chǎn)企業(yè)已從原先的2600多家減少到600余家，十強企業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)占到整個行業(yè)的47%，產(chǎn)品安全性能隨之得到提升。
“事實上，很多電動自行車企業(yè)已經(jīng)開始自覺在減震、制動、智能化等方面提高技術(shù)性能，同時通過控制系統(tǒng)對超速車輛作出減速、停駛的反應(yīng)，修訂國標將從這些方面使安全技術(shù)更加明確和規(guī)范?！标懡瘕堈f。在近期舉行的第33屆中國江蘇國際自行車、新能源電動車及零部件交易會上，綠源集團等企業(yè)按照主動安全和被動安全分門別類，專門研發(fā)出陡坡緩降、雙動作啟動等保護用戶安全的技術(shù)和功能。
